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上海专员办:积极思考 精准定位 做好农业综合开发资金重点监控

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  农业综合开发重点监控工作对确保资金安全、督促项目顺利实施、完善监管体制、提高管理水平等具有重大意义。专员办在实施重点监控过程中应注重抓好监管思路、监管重点、监管方法“三个关键”,多措并举、精准定位,促进农业综合开发资金项目落到实处,提高监管质效。

  一、掌握情况,厘清监管思路

  一是认真学习,掌握政策制度。多年以来,农业综合开发形成了一套较为完善的管理体制机制,制度规定较为完备。做好农业开发资金重点监控工作需要在学习及时、理解深入,在全面研读政策制度的基础上,充分理解和掌握相关专业知识和要领,统一思想、提高认识,做好政策储备,以便发现问题时能够准确定性和界定责任。二是加强沟通,摸清资金分布。主动作为,加强与地方财政及农业开发部门的沟通联系,及时获取项目信息,及时了解掌握各区资金分布状况,跟踪项目资金具体执行情况,解决跨部门信息数据共享瓶颈问题,因地制宜实施分类监管。三是锁定重点项目,筛查疑点事项。农业开发项目一般呈现项目散、地域广的特点,监管中需要灵活采取多种方式方法明确重点、厘清线索、筛查疑点。如,询问农业开发管理部门,掌握项目及资金管理运行流程和管理重点,厘清监管线索;根据项目实际情况,组织开展调查问卷,掌握项目实施情况及各环节数据信息,明确监管重点;搜集网络舆情、媒体报道等,分析同类型同领域项目资金管理使用的突出问题,厘清监管线索;对项目管理、运行情况进行综合分析,筛查监管疑点。

  二、把握重点,切入关键环节

  一是重实情,对重点项目要切实加强实地监控,在做好查阅文件资料、召开座谈会、定期采集项目实施数据、听取汇报、抽查项目工程、走访农户等工作的基础上,实地核对资金支出与项目工程建设情况、项目工程规划设计与实际竣工工程情况、项目工程数量与质量等情况,确保项目执行不跑偏、不走样。二是盯热点,及时关注媒体报道、上级通报、群众上访和网络反映的热点问题,特别对事项细节、重要环节等进行重点监督,及时发现问题、纠错纠偏。三是查疑点,谨慎对待收集的各类信息中存在的不合理现象,勤于思考、深入分析,消除疑点。四是攻难点,对个别项目建设周期长,涉及除财务之外的多个专业领域且有一定监管难度的项目,除不断提高自身监管能力外,还可以积极做好专业领域人才储备,设立专家库,聘请社会中介机构专业技术人员和其他部门有关专家成立专项小组,借助外部专业人员力量进行综合研判,确保监管质量。

  三、多管齐下,提升监管质效

  一是加大法规宣传力度,提高依法行政意识。通过多种渠道、方式加强政策法规的宣传推广,督促相关管理部门依法行政,督促项目决策者依规决策,督促项目执行者规范管理,督促群众依法依规监督。二是拓宽监督渠道,坚持决策公开透明。加强舆论监督、社会监督、第三方监督等方式方法的综合运用,督促地方有关部门在农业开发项目实施中做到公开透明,主动接受群众监督,确保依法行政过程在阳光下进行。三是强化项目执法处罚力度,保证项目实施合法合规。不断强化执法和处罚力度,对违法行为形成有效震慑,为项目实施营造良好的环境,保证资金安全有效和项目顺利实施。