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上海市政府部门网站

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  坚持三个“保障”,确保上海审计网站顺利运行

  (一)组织保障市审计局在筹建上海审计网站之初,即成立网站建设与管理领导小组,由局长任领导小组组长,研究决定网站建设与管理的重大事项。同时,为加强对政务公开和政府信息公开工作的领导,积极稳妥地实施政务公开和政府信息公开,专门成立了相应的领导小组,由分管局领导任组长,负责研究、协调、推进和落实政务公开和政府信息公开工作。领导小组下设办公室,负责组织、推动公开工作的实施。

  (二)制度保障为确保网站的正常运行,上海审计网站管理制度不断完善,成立了网站编辑部,制定了网站建设与管理办法,编制了网站栏目信息维护责任分解表,明确组织领导与职责分工,网站内容与栏目设置、网站信息发布工作流程和网站安全等内容。为搞好审计信息宣传和网站内容保障工作,修订了审计信息工作考核办法,将网站有关栏目信息采用纳入全市审计机关审计信息考核范围。为明确网上咨询、投诉、举报事项的处理,编制了网站公众留言处理工作流程,明确专人负责,并严格按照“统一受理、分别办理、归口答复”的原则进行。为推进政府信息公开工作的顺利实施,编制了政府信息公开暂行办法和相应的配套制度,确保信息公开的时效和安全。

  (三)技术保障为改进和提高上海审计网站的内容质量和服务水平,进一步扩大网站的影响,积极借助外力,经过政府采购,先后确定科技网和东方网为合作对象,负责网站改版、服务器托管和网站技术的整体维护。目前后台内容管理采用的东方网内容管理系统(BS版),按照“实用、安全、高效、便于管理”的原则,从栏目管理、稿件管理、稿件调整、发布稿件等实现多种功能操作,大大提升了信息上传发布的时效性、准确性。信息系统已通过第三方安全测评,并获得上海市信息安全测评认证中心颁发的“信息系统测评安全证书”。

  二、坚持四个“注重”确保实现上海审计网站四大功能

  (一)注重政府信息公开

  几年来,市审计局积极抓好上海审计网站作为政府信息公开和审计公开第一平台的建设,注重首页专区和专栏页面的建设和完善,不断加大政府信息公开和审计公开力度。公开内容涉及机构职能、审计政策法规、审计工作规划和计划、审计工作业务和其他等五大类。在2009年上海市政府部门网站、区县政府网站评议中,上海审计网站荣获2009年上海市政府部门“信息公开优秀网站”。

  (二)注重完善网上办事

  网上办事是市审计局改进工作作风、提高工作效率的重要手段。根据便民原则,上海审计网站开设了网上报名、表格下载等非行政审批类网上办事内容,接受内部审计人员继续教育培训预报名等服务。同时,将所有供下载表格分成审计职称评审、审计培训、政府信息公开、内部审计、CIA、其他等六大类集中在该栏目中,方便社会公众下载使用,提高办事效率,受到了公众的极大欢迎。

  (三)注重加强网上互动

  为畅通市审计局与公众的沟通交流渠道,网站开设了“局长信箱”、“举报信箱”、“咨询信箱”、“在线举报”、“在线咨询”等栏目,指定专人负责,做到事事有答复,件件有落实。同时,为增加社会公众与政府部门之间的直接交流,开展了多次网上调查,得到了网民的积极响应,收到了预期效果。

  (四)注重优化便民服务

  为提高网上便民服务,网站设置了CCSA、CIA考试成绩查询、便民问答、审计职称评审、审计科研信息、审计培训信息、审计学会信息、审计图书报刊订阅等栏目,为社会公众查阅、参考、利用市审计局服务信息提供了便利。

  三、坚持三个“重视”彰显上海审计网站审计专业特色

  (一)重视政府信息公开和审计公开

  1.专栏专业建设情况。2004年《上海市政府信息公开规定》实施以来,为充分保障公民、法人、其他组织对审计机关政府信息的知情权,市审计局充分依托信息化技术,按照“中国上海”门户网站对政府网站“政府信息公开”专栏页面设计要求和实践经验,对上海审计网站进行了调整和完善。一是注重首页专区建设。及时在上海审计网站开设了政府信息公开专栏,并在首页设置了政府信息公开专区和专栏入口,突出显示了公开指南、公开目录、公开申请、公开年报等内容,并将社会公众最关心的审计公开等内容放在明显位置,减少点击层次。同时,将最新公开信息发布在专区的最醒目位置,方便公众查阅。二是注重专栏页面建设。市审计局加大政府信息公开内容梳理和资源整合力度,经过不断实践和完善,目前,专栏页面已包括主动公开信息、依申请公开、问题解答、政策解读等相关栏目。主动公开政府信息分为机构职能、审计法律法规、审计工作规划和计划、审计工作业务和其他等5大类20个类目,做到分类清晰,主题明确。依申请公开栏目主要包括依申请公开目录、申请受理机构、程序、办理时限、收费标准,申请表格下载等内容,并设置了网上申请功能,方便公众网上提交申请。设置了检索功能,公众可以通过检索标题、索取号、产生日期、文号等对主动公开政府信息进行检索、浏览;在醒目位置设置了“公众监督”和“政府信息公开意见箱”,公开了市审计局政府信息公开监督机构的联系方式,方便公众监督政府信息公开行为。三是注重资源整合。政府信息公开专页设置了“区县审计局政府信息公开”栏目,链接了本市区县审计局网站专栏(政府信息公开专栏或专页),为公众申请、查阅审计机关政府信息提供方便。经过努力,专栏浏览量逐年上升,累计浏览量高达942414人次。

  2.审计公开情况。近年来,上海审计网站政府信息公开和审计公开数量不断增加,累计公开信息125条。其中,审计公开连续多年作为市政府重点工作之一,市审计局坚持依法、积极、稳妥的原则,注重审计监督与社会监督相结合,逐步加大审计公开力度,深化审计公开内容。截至目前,通过上海审计网站向社会公开了2007-2011年度重点审计项目计划、2001-2010年上海市审计工作成果、2006-2009年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和审计整改报告以及社会保障资金、财政支农资金、帮困助学资金、汽车额度拍卖收入、抗震救灾资金、灾后恢复重建等18项审计结果公告。实现了本届政府成立以来重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告、审计单项审计结果对外公开的承诺。

  3.依申请公开情况。近年来,随着国家和本市对审计工作的不断重视和加强,审计工作的社会关注度越来越高,市审计局受理市民对政府信息依申请数量不断增加。截至目前,共受理政府信息公开申请170件(其中网上申请6件),内容大多涉及审计工作业务,均严格按照法律法规的规定,依法、及时地予以处理、答复。

  (二)重视网上互动为畅通市审计局与公众的沟通交流渠道,从2002年起,上海审计网站陆续开设“局长信箱”、“举报信箱”、“咨询信箱”、“在线举报”、“在线咨询”等栏目。根据社会公众历年咨询的热点问题,网站将咨询内容分为审计政策法规、审计业务工作、审计职称、CIA、内部审计及其他共六大类,方便公众提出咨询申请和浏览咨询答复内容。为保护信访举报人员的个人隐私,上海审计网站专门为局长信箱和在线举报栏目设置自动提供密码等服务,方便举报人、信访人在线查询提交的咨询和举报事项办(处)理情况。通过这些互动渠道,市审计局与公众的联系畅通渠道逐步扩大,网上互动逐年上升趋势明显。截至2010年底,上海审计网站共接收局长信箱留言69件,咨询信箱221件,在线咨询1368件,举报信箱119件,在线举报73件。平均办结时限为3个工作日,得到了公众的满意反馈。另外,为增加社会公众与政府部门之间的直接交流,开展了“文明审计”、“审计公开”、“学习实践科学发展观活动”、“内部审计培训”等多次网上调查,得到了网民的积极响应,收到了预期效果。

  (三)重视网上服务CCSA、CIA考试每年在中国举行一次,考试结果公布的时间一般在考试结束之后的两个月左右。2003年以来,上海市内部审计师协会借助上海审计网站这个平台,将CIA、CCSA上海考点参考的考生成绩,在获取成绩后立即在上海审计网站上传,考生可在“CCSA、CIA成绩查询”栏目内键入考生的身份证号码和准考证号码,再点击“提交信息”即可查询成绩。网上成绩查询需求量大,而且较其他途径查询更加简便、快捷,不收取费用,受到了广大考生的好评。目前“CCSA、CIA成绩查询”栏目包含了2002年以来的CIA和CCSA考试的全部成绩,供考生备查。截至2010年底,上海审计网站共为14883名上海考点参考的考生提供成绩查询服务。

  四、突显三个“提升”上海审计网站建设成效显著

  (一)审计透明度进一步提升。审计公开作为改进政府工作的重要手段,根据政府信息公开条例和本市有关规定,市审计局积极建设政府信息公开和审计公开第一平台,依法有序推进审计公开工作,实现了本届政府成立以来重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告全部公开,并在单项审计结果公开方面取得了新的突破,保障了公众的知情权、参与权和监督权,形成社会良好的舆论监督氛围,使审计监督与社会监督、舆论监督结合,对进一步提高审计质量,促进审计整改,提升审计透明度起到了积极的作用。使社会公众更加了解、支持本市政府审计工作,更好地推动本市审计事业的发展。

  (二)审计服务功能进一步提升10年来,市审计局以上海审计网站建设工作为建立“服务政府、责任政府、法制政府”抓手之一,按照“服务审计系统,服务审计对象,服务社会公众”的明确定位,在网站建设和管理过程中,充分征求各方意见,注重调整网站相关栏目,充实网站相关信息,完善网上服务功能,努力做到了信息发布权威可靠,网上服务快捷高效,网上审计服务功能进一步提升。

  (三)重大事件报道功能进一步提升市审计局充分运用上海审计网站,图文并茂地报道本市审计机关成立25周年和审计与世博同行等专题内容。尤其在上海世博会筹备和开幕期间,市审计局在上海审计网站专门开设“审计与世博同行”专题栏目,及时选载、宣传报道审计机关参与世博、服务世博、奉献世博所作出的贡献,进一步扩大了世博审计宣传的影响力。“审计与世博同行”专题栏目共上传文字信息和图片90余篇(次),其中《上海世博会跟踪审计结果将于2011年7月向社会公告》一文和《世博,让审计更精彩》的长篇纪实报道,被多家国内外报刊杂志和网站转载,受到了公众和媒体的广泛关注。

  五、加大三个“力度”进一步提升上海审计网站功能

  (一)加大审计公开力度今后,上海审计网站将围绕本市“十二五”规划和市政府重点工作,围绕审计监督职能,继续加大审计公开力度,深化审计公开内容,将上海审计网站作为审计公开的重要平台,以公开促整改,规范财经行为,以此提升审计“免疫系统”功能。在公开年度重点审计项目计划、审计工作报告和审计整改报告的基础上,继续扩大审计结果公开,进一步加大对重点部门、重点领域,以及民生领域重点资金、重点项目的审计公开力度。适时向社会公开部门预算和专项资金的单项审计结果、整改结果,切实增强财政预算及其执行情况的透明度,让社会公众了解政府履行职责情况,监督政府财政收支活动。

  (二)加大网站建设和管理力度今后,市审计局将不断努力,加大网站建设与管理的力度。使网站贴近审计工作需求,贴近社会公众需求,通过广泛地聚民意、纳民智、借外力,适时对网站进行改版,规范和完善相关栏目设置,构建安全、高效、互动的服务性审计网站。

  (三)加大审计网站宣传力度今后,市审计局将进一步采取措施,采用在线访谈、网上调查等形式,加大审计网站宣传力度,进一步提升网站的影响力、权威性,使审计网站在服务对象与审计机关之间发挥良好的桥梁作用,成为宣传上海审计工作的重要窗口。

  附录一:大事记

  2001年9月27日,网站中文版建成开通。

  2008年8月11日,通过上海审计网站首次向社会公告单项审计结果(《上海市审计局关于本市汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告[第1号]》)。

  2008年9月21日,通过上海审计网站首次向社会公开审计工作报告(《关于上海市2007年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》)。

  2008年12月31日,通过上海审计网站首次向社会公开审计整改报告(《关于上海市2007年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》查出有关问题的整改情况报告)。

  2009年2月18日,通过上海审计网站首次向社会公开年度重点审计项目计划。

  附录二:获奖情况

  2010年4月1日,在2009年上海市政府部门网站、区县政府网站评议中,荣获2009年上海市政府部门“信息公开优秀网站”。

  附录三:重点建设、特色服务栏目

  ●信息公开类----政府信息公开专栏”

  2004年《上海市政府信息公开规定》实施以来,为充分保障公民、法人、其他组织对审计机关政府信息的知情权,市审计局充分依托信息化技术,按照“中国上海”门户网站对政府网站“政府信息公开”专栏页面设计要求和实践经验,在上海审计网站设置了“政府信息公开专栏”。首先,在首页设置了政府信息公开专区和专栏入口,列示了最新公开信息,并突出显示了公开指南、公开目录、公开申请、公开年报等内容,同时将市审计局政府信息的五大类别,特别是社会公众最关心的审计结果公告等栏目放在明显位置,减少点击层次。其次,专栏页面层次清晰,方便查询。栏目主要分主动公开、依申请公开、问题解答等内容。截至2010年底,该栏目共主动公开政府信息125条,主要内容为年度重点审计项目计划、审计工作成果、审计结果公告、审计工作报告、审计整改报告等审计公开内容,发挥了上海审计网站政府信息公开第一平台作用,专栏累计浏览量达到942414人次。

  为方便公民、法人、其他组织申请市审计局政府信息,上海审计网站在政府信息公开专页上公开了依申请公开的程序、办理时限、收费标准,申请表格下载等,并设置了网上申请功能等,方便公众网上提交申请。同时,在专页上设置了“问题解答”栏目,对市审计局依申请公开的相关问题进行了解答,并在专页醒目位置设置了政府信息公开意见箱,公开了市审计局政府信息公开受理机构和监督机构的联系方式,链接了本市区县审计局网站专栏(政府信息公开专栏或专页),为公众申请、查阅审计机关政府信息提供方便。

  ●政民互动类----“网上互动”栏目

  为畅通市审计局与公众的沟通交流渠道,从2002年起,上海审计网站陆续开设“局长信箱”、“举报信箱”、“咨询信箱”、“在线举报”、“在线咨询”等栏目。为提高网上咨询、投诉、举报事项的处理时效,市审计局制定了《上海审计网站公众留言处理工作流程》,明确由专人负责处理,并遵循“统一受理、分别办理、归口答复”的原则进行,做到事事有答复,件件有落实。

  根据社会公众历年咨询的热点问题,网站将咨询内容分为审计政策法规、审计职称、CIA、审计业务工作、内部审计及其他共六大类,方便公众提出咨询申请和浏览咨询答复内容。为保护信访举报人员的个人隐私,上海审计网站专门为局长信箱和在线举报栏目设置自动提供密码等服务,方便举报人、信访人在线查询提交的咨询和举报事项办(处)理情况。通过这些互动渠道,市审计局与公众的联系畅通渠道逐步扩大,网上互动逐年上升趋势明显。截至2010年底,上海审计网站共接收局长信箱留言69件,咨询信箱221件,在线咨询1368件,举报信箱119件,在线举报73件。平均办结时限为3个工作日,得到了公众的满意反馈。

  ●便民服务类----“CCSA、CIA考试成绩查询”

  CCSA、CIA考试每年在中国举行一次,考试结果公布的时间一般在考试结束之后的两个月左右。2003年以来,上海市内部审计师协会借助上海审计网站这个平台,将CIA、CCSA上海考点参考的考生成绩,在获取成绩后立即在上海审计网站上传,考生可在“CCSA、CIA成绩查询”栏目内键入考生的身份证号码和准考证号码,再点击“提交信息”即可查询成绩。网上成绩查询需求量大,而且较其他途径查询更加简便、快捷,不收取费用,受到了广大考生的好评。截至2010年底,上海审计网站共为14883名上海考点参考的考生提供成绩查询服务。